La presunción de culpa o dolo en la responsabilidad sancionatoria ambiental

80 páginasExiste una amplia gama de normas jurídicas sustanciales y procesales que buscan la protección del medio ambiente. Así, en la Ley 1333 de 2009 se reguló el procedimiento sancionatorio ambiental y se estableció la presunción de culpa o dolo en contra de los infractores ambientales. Mediante la presente investigación se procura analizar crítica y detalladamente la presunción establecida en materia sancionatoria ambiental. En este sentido, se parte del estudio de los elementos generales de la responsabilidad, con el fin de ubicar la responsabilidad derivada del Derecho sancionatorio ambiental y establecer sus presupuestos. Además, se expone el contexto en que se originó la Ley 1333 de 2009 para así conocer las condiciones en las cuales se ha mantenido la presunción, y al mismo tiempo plantear las dificultades que se presentan para sancionar. De igual manera, se presenta una evaluación detallado del concepto y la clasificación de la presunción de culpa o dolo que permita tener claridad sobre sus características principales. Finalmente, se exhiben las falencias del procedimiento sancionatorio ambiental que se relacionan directamente con la presunción, con el propósito de que se mejore la Ley 1333 de 2009 y en consecuencia, la actividad sancionatoria ambiental.There is a wide range of substantial and procedural regulations which seek to protect the environment. Thus, in the "Ley 1333 de 2009" was established the environmental sanctioning procedure and the presumption of guilt or intent against environmental offenders. Through this research we try to analyse critically and in detail the presumption established in environmental legal matters. In this sense, we will start with the studying of the general elements of the liability, in order to locate the responsibility derived from the environmental sanctioning law and establish its budgets. Further, will be shown the context in which "Ley 1333 de 2009" originated, with the purpose of knowing the conditions in which the presumption has been maintained, and al the same time presenting the obstacles that arise to sanction. Likewise, will be presented a detailed assessment of the concept and classification of the presumption of guilt or intent will be presented that allows getting clarity on its main characteristics. Finally, the flaws of the environmental sanctioning procedure that are directly related to the presumption will be exhibited, with the purpose of improving "Ley 1333 de 2009" and, consequently, the environmental sanctioning activity.Abogado(a)Pregrad

The Colombian environmental penalty proceedings special reference to the presumption of guilt and deceit

La Constitución Política de Colombia asigna importancia a la protección del medio ambiente. Allí se encuentra un conjunto de disposiciones que conforman la llamada “Constitución Ecológica”. En esta medida el tema del medio ambiente, especialmente, el procedimiento ambiental sancionatorio, parece ser un tema de interés general, por lo cual en este artículo de reflexión se busca examinar éste frente a la garantía constitucional colombiana del debido proceso contemplado en el artículo 29 de la Carta y que prescribe que es aplicable a los procesos penales y administrativos. El mencionado proceso contempla subprincipios tan importantes para el Estado Constitucional como lo es la presunción de inocencia, el derecho de defensa y de contradicción. En la “ley 1333 de 2009, por medio de la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones, se contempló una presunción de culpa y de dolo, estableciéndose un régimen de responsabilidad objetiva. Por ello, se confrontarán estos artículos con la Carta Política y la jurisprudencia de la Corte Constitucional que ha aceptado la responsabilidad objetiva en procedimientos tales como el tributario, económico, policivo, pero acuñados por unas limitantes especiales, las cuales se advierte que no se tuvieron en cuenta en este especial procedimiento ambiental sancionatorio.Abstract: The Constitution of Colombia gives importance to environmental protection. There is a set of provisions that make up the so-called Ecological Constitution. To this extent, the issue of the environment, especially the punitive environmental procedure seems to be a topic of general interest, so this article seeks to examine it against the Colombian constitutional guarantee of due process in its Article 29, which stipulates that it applies to criminal and administrative processes. The above process includes important principles to the National Constitution as it is the presumption of innocence, the right of defense and contradiction. In the 1333 law of 2009, through which states the penalty proceedings environmental and other purposes, it is stated a presumption of guilt and deceit, establishing a regime of strict liability. Therefore, these items will be confronted with the Constitution and the jurisprudence of the Constitutional Court that has accepted the liability in procedures such as the tax, economic, policing, but coined by some special constraints, which notes that were not into account in this particular environment sanctioning procedure

Derecho de defensa en los procesos sancionatorios ambientales

El Estado colombiano tiene la obligación por mandato constitucional de proteger las riquezas naturales de la nación, de allí que en ocasión de cualquier amenaza o daño ambiental se inicie el respectivo proceso administrativo sancionatorio, el cual está regulado en la ley 1333 de 2009, donde se establece no solo el procedimiento sancionatorio ambiental, sino también las infracciones, sanciones y medidas preventivas que haya a lugar. En virtud de la mencionada norma, una de las autoridades que goza de la potestad sancionadora en el tema ambiental son las Corporaciones Autónomas Regionales, las cuales son la máxima autoridad ambiental en su respectiva jurisdicción (Ley 99, 1993). Estas Corporaciones de conformidad con su naturaleza y funciones, por lo general son las que más adelantan procesos sancionatorios ambientales, previa la observancia de todas las garantías del derecho fundamental al debido proceso, entre ellas el derecho de defensa. No obstante, en el proceso administrativo sancionatorio que realizan dichas autoridades, se podrían presentar falencias en la garantía del derecho de defensa, como quiera que estas Corporaciones resultan ser juez y parte en el proceso. Adicionalmente, en principio se presume la culpa y el dolo del infractor ambiental (Ley 1333, 2009, Art. 1), invirtiéndose la carga de la prueba, es decir, siendo el procesado quien debe demostrar que no cometió un daño al medio ambiente. De modo que los vacíos presentados en la ley 1333 de 2009 por la cual se regula el proceso sancionatorio ambiental, que se traducen en falta de garantías al debido proceso de los implicados, a juicio de Guzmán y Ubajoa (2019) no solo le restan eficacia y legalidad al procedimiento, sino que también imponen la necesidad de reformarla legislativamente.Universidad Libre seccional Pereira - Facultad de derecho, Ciencias políticas y Sociales - Especialización de derecho urbano, gestión y planeamientos inmobiliariosThe Colombian State has the obligation by constitutional mandate to protect the natural wealth of the nation, hence on the occasion of any environmental threat or damage, the respective administrative sanctioning process is initiated, which is regulated in Law 1333 of 2009, which establishes not only the environmental sanctioning procedure, but also the infringements, penalties and preventive measures that may be applicable. By virtue of the aforementioned law, one of the authorities with sanctioning power in environmental matters are the Regional Autonomous Corporations, which are the highest environmental authority in their respective jurisdiction (Law 99, 1993). These Corporations, in accordance with their nature and functions, are generally the ones that advance environmental sanctioning processes, prior observance of all the guarantees of the fundamental right to due process, including the right to defense. However, in the administrative sanctioning process carried out by such authorities, there could be shortcomings in the guarantee of the right of defense, since these Corporations turn out to be judge and party in the process. Additionally, in principle, the guilt and malice of the environmental offender is presumed (Law 1333, 2009, Art. 1), reversing the burden of proof, i.e., it is the defendant who must prove that he did not commit a damage to the environment. Thus, the gaps in Law 1333 of 2009, which regulates the environmental sanctioning process, resulting in a lack of due process guarantees for those involved, in the opinion of Guzmán and Ubajoa (2019) not only detract from the effectiveness and legality of the procedure, but also impose the need to reform it legislatively

La presunción de culpa o dolo en el proceso sancionatorio ambiental

El artículo contiene el análisis de la presunción de culpa o dolo introducida en el ordenamiento jurídico colombiano a partir de la Ley 1333 de 2009, así como las principales críticas por violación al derecho a la presunción de inocencia, atravesando por el examen de constitucionalidad realizado por la Corte Constitucional y una invitación para recordar los elementos esenciales del acto administrativo

Efectividad de la ley 99 de 1993 en materia de protección medioambiental en Colombia

La evolución legislativa en materia medioambiental implica un crecimiento en el conocimiento y el acercamiento a la protección de los recursos naturales, proceso que en Colombia empieza con la Constitución Nacional de 1991 considerada por muchos como una constitución verde o ecológica continuando con el nacimiento de la ley 99 de 1993 que lleva consigo la necesidad de una norma que permita sanciones más drásticas y regule de manera clara el procedimiento a través del cual se aplicaran dichas reprimendas a quienes se consideren infractores por las autoridades encargadas para tales fines y relacionadas en la ley la ley 1333 de 2009 que aunque se considera muy importante e innovadora, deberá ir mejorando con el paso del tiempo haciéndose así cada vez más efectiva y completa

Garantías procedimentales en el ámbito sancionatorio ambiental. Un análisis de eficacia administrativa

42 páginasEste trabajo contiene un análisis de algunos de los problemas estructurales del proceso sancionatorio ambiental. Estos se traducen en un desvío del umbral de acción de la potestad sancionatoria, en afectaciones al núcleo esencial del debido proceso en materia administrativa, y en una pérdida de eficacia del proceso sancionatorio administrativo que tiene como fin último la salvaguardia ambiental. Dicho análisis intenta probar que las mejoras normativas del mencionado proceso son urgentes, necesarias y oportunas para poder garantizar actuaciones sancionatorias que resulten eficaces y respetuosas del debido proceso y sus garantías procedimentales.This paper contains an analysis of some of the structural problems of the environmental sanctioning process. Which are translated into: a deviation of the action threshold of the sanctioning authority; affectations to the essential core of due process in administrative matters; and a loss of effectiveness of the administrative sanction process that has as its ultimate goal the environmental safeguard. This analysis tries to prove that the normative improvements of the mentioned process are urgent, necessary, opportune to be able to guarantee sanctioning actions that are effective and respectful of the due process and its procedural guarantees

Oportunidades de mejora del proceso sancionatorio ambiental

48 páginasLaw 1333 of 2009 establishes the applicable environmental administrative investigation regime in Colombia. It has passed almost a decade since Law 1333 of 2009 was issued. After having seeing difficulties within the application of the regimen, it is necessary to modify this Law, taking into account the difficulties that have been found by different authors. This document analyzes the most common difficulties and problems of application of Law 1333 of 2009. This text also presents different ideas to improve the current regime. It is time to undertake a modification of Law 1333 of 2009.Después de haber transcurrido casi una década de la expedición de la Ley 1333 de 2009, se hace necesario plantear algunas reformas y modificaciones al régimen del procedimiento sancionatorio ambiental, a la luz de las experiencias que ha dejado la práctica de este tipo de procedimientos, así como bajo el amparo del análisis que han realizado numerosos doctrinantes sobre los vacíos de la norma y sus dificultades prácticas. En el presente documento se hace un recuento de los principales vacíos y desafíos que ha generado la aplicación práctica de la Ley 1333 de 2009, y en cada caso en concreto se propone una oportunidad de mejora en el marco de una eventual modificación del régimen sancionatorio ambiental

El principio de precaución ambiental en la sentencia C - 595 de 2010 de la corte constitucional

This paper has the purpose to highlight the importance that Colombian Constitutional Court gives to the environmental precautionary principle, in the arguments that this Court presented to decide that the regulations referred to presumption wilfull misconduct or fault and the reverse proof of responsibility, in the legal procedure for environmental sanctions, agree with Colombian Political Constitution. That`s why some aspects about environment legal protection will be exposed, then an approximation of the environmental precautionary principle, concluding with the Law 1333-2009 and finally the Pronounce Sentence C 595 of 2002 will be analyzed.El presente escrito tiene como propósito resaltar la importancia que la Corte Constitucional le dio al principio de precaución ambiental, en la argumentación que condujo a la declaratoria de exequibilidad de las disposiciones que contienen la presunción de dolo o culpa y la inversión de la carga de la prueba en el procedimiento sancionatorio ambiental. Para tal efecto, se expondrán algunos aspectos de la protección jurídica del ambiente en Colombia, se hará una aproximación al principio de precaución ambiental y se desarrollará la perspectiva de la Ley 1333 de 2009; finalizando con el análisis de la sentencia C-595 de 2002

Claroscuro de los regímenes de responsabilidad en el derecho administrativo sancionatorio colombiano

42 páginasTanto la sanción administrativa como la pena son ciertamente la concretización del ius puniendi en cabeza del Estado; mas ello no permite afirmar que el derecho administrativo sancionador sea una prolongación o derivación del derecho penal. Muy probablemente, la teoría según la cual el derecho administrativo sancionador proviene, conceptual, histórica y prácticamente, de un “derecho penal administrativo” ha sido en gran medida causa de malos entendidos epistemológicos, axiológicos y metodológicos. En realidad, debe considerarse algo más simple: la sanción administrativa es una manifestación, en el ámbito del derecho administrativo, de la potestad sancionadora reservada a las autoridades estatales. Por su parte, la pena es una clarísima manifestación de esa misma potestad sancionadora, pero que solo puede verse materializada en el ámbito del derecho penal. Así, mientras la sanción administrativa y la pena puedan distinguirse, el derecho administrativo sancionador y el derecho penal constituirán disciplinas y regímenes diferentes

Actividad empresarial y afectación al ambiente : entre la laxitud del vacío y el rigorismo de la imputación a ultranza. Una aproximación jurídica

En virtud de los problemas que para la industria se han derivado merced a la indefinición jurídica que acusa la responsabilidad civil2por daños al ambiente en la definición de qué es daño ambiental, en el presente escrito se harán sendos comentarios tanto sobre las luces que da la doctrina, así como el derecho comparado y patrios haciéndose énfasis en las normas que contiene el estatuto sancionador ambiental actual, ley 1333 de 2009, para así concluir con observaciones y propuestas sobre el particular.Abogado (a)Pregrad